Фармацевтическую отрасль лихорадит. Несколько групп влияния борются за пост министра здравоохранения. И ведь есть за что бороться. Это многомиллиардный рынок с совершенно непрозрачным ценообразованием. Скандалы сотрясают эту сферу постоянно. Вспомним ситуацию с прививками от полиомиелита. А старая история с закупками Томифлю чего стоит?
На самом деле проблема родилась не сейчас.
First Truth&Transparency Committee (http://www.fttc.com.ua/) получил копию документа за 2007 год. Это отчет рабочей группы Межведомственной комиссии по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий, в народ «Антирейдерская комиссия кабмина», по ситуации, которая сложилась в фармацевтической отрасли. В ней фигурируют все то же предприятия, которые и сейчас на слуху. Некоторые нынешние собственники как раз этих предприятий сейчас борются за контроль Минздрава. Предлагаем ее вашему вниманию.
К сожалению, на копии документа очень много приписок и замечаний, которые имеют конфиденциальный характер, поэтому мы приводим только сам текст, без фотокопий.
Председателю Межведомственной комиссии по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий.
Первому вице-премьер-министру Украины Азарову Н.Я.
Относительно ситуации, которая сложилась вокруг предприятий фармацевтической отрасли.
На всякий случай стоит запомнить и о том, кто такой Глеб Загорий…
Смешно и грустно наблюдать, с какими рекламными слоганами нынешние владельцы фармацевтической фирмы «Дарница» выходят к потребителю.
Среди этих продуктов маркетинга (наряду с «№ 1 чего-то там») — «Лидер доверия украинцев». Это ж сколько наглости нужно иметь и насколько не иметь совести, чтобы заикаться о каком-либо «доверии» после того, что семья Загориев сделала с рядовыми акционерами ФФ, работниками предприятия, пять лет назад. Тогда, в 2007-ом, Загории, если и были «номерами первыми», то лишь в списке украинских рейдеров.
После того, как Загорию-старшему, Владимиру Антоновичу, была доверена должность главы правления ЗАТ «Фармацевтическая фирма «Дарница», трудовой коллектив ощутил на себе все прелести запугивания и в конце концов, как говорят в народе, «кидалова».
Началось все с предложений «по-хорошему» продать акции. Если человек отказывался, его увольняли с работы. Причем были неединичные случаи, когда, в нарушение всего мыслимого законодательства, от Конституции и Гражданского кодекса до закона «О хозяйственных обществах», не просто увольняли, но и исключали из числа акционеров.
Конечными покупателями ценных бумаг становились сам Владимир Антонович, его известный хамскими выходками по отношению к журналистам сын Глебка (которого отец позднее, в 2009-м, продвинет вместо себя на должность председателя правления) и подконтольные семье зарубежные фирмы «Норд Стар Фармашер АпС» и «Сканин групп Аб».
Отметим, что, кроме непорядочного и незаконного отношения к тем, у кого акции отчуждались, предприимчивые «хозяйственники» одновременно грубо нарушали права других акционеров. Согласно законодательству, все члены трудового коллектива имели приоритетное право на приобретение продаваемых ценных бумаг предприятия, но покупали только люди с одной фамилией (и даже, как говорилось выше, не имеющие до того никакого отношения к «Дарнице» нерезиденты). Это грубое нарушения статьи 156 Гражданского кодекса Украины, статей 25 и 38 закона «О хозяйственных обществах», статьи 28 закона «О ценных бумагах и фондовой бирже».
Для упрощения манипуляций с ценными бумагами специально был создан «карманный» регистратор — ЗАО «Фармреестр», юридический адрес которого совпадает…с адресом самой ФФ «Дарница», а его директором является некто Владислав Басистый. Интересно, что был момент, когда Загории пытались передать реестр владельцев акций предприятия от «Фармреестра» ЗАО «Ал-регистратор», директором которого является… все тот же Басистый В.В. (в нарушение, между прочим, лицензионных условий на ведение реестра владельцев именных ценных бумаг).
А завершился процесс получения контроля над предприятием классической схемой из рейдерского арсенала — «реорганизацией» с единственной целью «размывания» акций миноритариев, когда ценность бумаг, которыми они владели, падает в несколько раз. Для этого уставной фонд ФФ «Дарница» был увеличен на 147,5 млн. грн. путем дополнительного выпуска 461 024 простых именных акций номиналом 320 грн. Увеличение составило 5,6 раза (с 32 млн. до 179,5 млн. грн.). Все дополнительные акции были бесплатно (!) обменяны на корпоративные права ООО «Далби» и ООО «Лавикон» — двух любопытных фирм, которые Загории ввели в структуру «Дарницы» в процессе «реорганизации».
Любопытность «Далби» и «Лавикона» заключается, прежде всего, в том, что за несколько лет до описываемых событий, их уставной фонд составлял 18 тыс. гривен, но начал расти, как на дрожжах, после получения контроля над ООО уже знакомыми нам датскими компаниями Загория «Норд Стар Фармашер АпС» и «Сканин групп Аб». На момент «реорганизации» «Дарницы» уставной фонд «Далби» формально составлял уже 76,5 млн. грн., «Лавикона» — почти 71 млн. грн. Формально — потому что денежные вложения в обоих фирмах составляли 11800 и 18400 грн. соответственно. Остальное было «нагнано» за счет оборудования, которое обозначенные ООО ввезли в Украину и цену которого эксперты называют существенно завышенной, учитывая его устарелость и несоответствие регистрационным документам.
Руководителями фирм являются люди, не чужие семье Загориев. Директор «Далби» Тройников О.О. является одновременно директором «Норд Стар Фармашер АпС» и уполномоченным представителем «Сканин групп Аб», а также членом ревизионной комиссии ФФ «Дарница». А директор «Лавикона» Бибик И.Г. владеет почти половиной акций упомянутого выше «Фармреестра» и является основателем также упомянутого «АЛ-реестратора».
Таким образом, менее чем за год, путем рейдерского «марш-броска» Владимир Загорий с сыном получили безраздельный контроль над одним из крупнейших фармацевтических производителей страны. Беспредельно «нагнув» при этом работников предприятия, поправ все права миноритарных акционеров и опустив репутацию предприятия почти стратегического значения до уровня сомнительной фирмочки.
Любопытно, что в конце 2007 года, была совершена попытка отобрать у Загориев их бизнес (по информации СМИ, за этим стояла одна из крупнейших украинских финансово-промышленных групп). Загорий-старший тогда имел наглость выступать со слезливыми заявлениями, апеллируя к обворованному им самим коллективу: «Мы уже четыре месяца находимся в состоянии войны. На заводе созданы стачкомы, в любой момент люди готовы выйти на улицу. Мы наших сотрудников еле сдерживаем, накал эмоций — запредельный. Мы готовы к остановке производства, хотя и не спешим прибегать к этой крайней мере».
Спасся от коллег по рейдерскому цеху Владимир Антонович весьма остроумным способом — продав «Дарницу»… уже не раз упомянутой датской компании «Норд Стар Фармашер АпС»! Да-да, самому себе.
И после всего сам себя провозглашает «лидером доверия украинцев»… Такая вот история Глеба Загория и ФФ Дарница.
Уважаемый Николай Янович!
На выполнения Вашего поручения № 45168/2/1-07 от 05.11.2007 года сообщаю следующее. За время работы Межведомственной комиссии по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий (далее – Межведомственная комиссия) на ее заседаниях были рассмотрены ситуации вокруг ряда предприятий отечественной фармацевтической отрасли, а именно: ЗАО «Фармацевтическая фирма «Дарница» (далее – ЗАО «ФФ «Дарница»), ОАО «Днепрофарм», Фармацевтической корпорации «Херсонфарм».
Относительно ситуации, которая сложилась вокруг ОАО «Днепрофарм”, следует отметить, что 27.02.2007 года в Межведомственную комиссию поступило обращение акционеров ОАО «Днепрофарм” относительно противоправного («рейдерского) захвата общества. На втором заседании Межведомственной комиссии согласно предоставленной информации и документов была рассмотрена ситуация вокруг данного предприятия и установлены признаки «рейдерского захвата ОАО «Днепрофарм”. В связи с вышеизложенным компетентным органам исполнительной власти предоставлено соответствующее поручение Кабинета Министров Украины (№ 14590/0/1-07 от 26.03.2007 года) обеспечить первоочередное рассмотрение данной конфликтной ситуации.
На четвертом заседании члены Межведомственной комиссии пришли к соглашению о том, что «рейдерская” атака на ОАО «Днепрофарм” и ООО «ФАІН” продолжается, приняты Межведомственной комиссией меры не привели к разрешению конфликтной ситуации вокруг Предприятия. Причиной продолжения конфликта вокруг ОАО «Днепрофарм” и ООО «ФАІН” является непринятие компетентными органами всех рекомендованных мероприятий. В связи с указанным Генеральной прокуратуре Украины, Министерству внутренних дел Украины, Службе безопасности Украины, Министерству юстиции Украины было дано соответствующее поручение Кабинета Министров Украины № 26799/0/1-07 от 18.06.2007 года.
В качестве мер реагирования Министерством юстиции Украины в соответствующих квалификационных комиссий судей в мае-июле 2007 года внесено представление об инициировании вопроса о дисциплинарной ответственности судьи Хозяйственного суда Днепропетровской области Панны С.П. и судей Кировского районного суда г. Днепропетровская Леонова А.А. и Васиной Л.А. Кроме того, по имеющейся информации, Генеральной Прокуратурой Украины в Высший совет юстиции внесено представление об увольнении судьи Октябрьского районного суда г. Днепропетровская Антонюка Е.А., который рассматривая иск Максименкової Н.И. к ОАО «Днепрофарм” принял меры по обеспечению иска, которые не предусмотрены гражданским процессуальным законодательством.
Службой безопасности Украины проведена проверка информации относительно участия гражданина Ковтушенко А.А. в противоправном захвате ОАО «Днепрофарм” и сообщено Заместителя Председателя Межведомственной комиссии Балюка А.И. письмом исх. № 8/1-6237 от 02.07.2007 года о нижеследующем. В октябре 2005 года Управлением СБУ Украины в Днепропетровской области проводилась проверка жалобы относительно похищения 29.10.2005 года гражданина Украины Хрусталева А.Г. (на то время — директора ОАО «Днепрофарм”), по результатам которой получены данные относительно возможности причастности указанного факта гражданина Ковтушенка А.А.
01.11.2005 года по факту захвата Хрусталева А.Г. неизвестными лицами прокуратурой Октябрьского района г. Днепропетровска возбуждено уголовное дело № 63059065 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 146 УК Украины. В ходе расследования дела по отношению к Ковтушенко А.А. была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.
Кроме того, в письме исх. № 8/1-6237 от 02.07.2007 года Заместитель Председателя Службы безопасности Украины О. Скляр отмечает, что собранные данные свидетельствуют о том, что для предотвращения возвращения руководителя предприятия и освобождение его самого с должности генерального директора, Ковтушенко А.А. организовал похищение Хрусталева А.Г.
Учитывая вышеизложенное, во исполнение протокольного поручения Кабинета Министров Украины исх. № 26799/0/1-07 от 18.06.2007 г., Заместителем Председателя Межведомственной комиссии Балюком А.И. было направлено в Генеральную прокуратуру Украины соответствующее письмо (исх. № 05/16537 от 28.09.2007 года) в котором предложено осуществить проверку фактов, установленных Службой безопасности Украины относительно организации Ковтушенко А.А. похищение Хрусталева А.Г.
Письмом исх. № 06/2-12652-05 от 30.10.2007 года Заместитель Генерального прокурора Украины Н. Голомша сообщил заместителя Председателя Межведомственной комиссии Балюка А.И. о том, что по результатом проверки законности закрытия уголовного дела по обвинению Ковтушенко А.А. в похищении Хрусталева А.Г. 26.10.2007 года Генеральной прокуратурой Украины постановление о закрытии уголовного дела отменено как незаконное и необоснованное. С целью объективности, полноты и всесторонности расследования дело направлено в прокуратуру Запорожской области для организации дальнейшего досудебного следствия и объединения в одно производство с уголовным делом, возбужденным в отношении должностных лиц ОАО «Днепрофарм”. Ход расследования уголовного дела контролируется Генеральной прокуратурой Украины.
За период с июля по ноябрь 2007 года к аналитической группы Межведомственной комиссии обращения и/или жалобы по поводу ситуации, которая сложилась вокруг данного акционерного общества, не поступали.
На основании вышеизложенного, предлагаем в случае установления органами прокуратуры состава преступления в действиях Ковтушенко А.А. и/или других лиц относительно противоправного захвата общества, вынести согласованные с Генеральной прокуратурой Украины предложения на заседание Межведомственной комиссии.
По Фармацевтической корпорации «Херсонфарм» сообщаю следующее. Ситуация, которая сложилась вокруг ЗАО «Херсонфарм”, рассматривалась на пятом заседании Межведомственной комиссии. Основанием для включения ситуации вокруг Фармацевтической корпорации «Херсонфарм» (далее – ФК «Херсонфарм») в повестку дня пятого заседания Межведомственной комиссии стало обращение народного депутата Украины Н. Мельничука, в котором сообщается о неправомерных, с точки зрения заявителя, действия руководства областного коммунального предприятия «Херсоноблформація».
19.03.2004 г. Херсонским областным советом было принято решением №270 «О создании областного коммунального фармацевтического предприятия «Херсоноблформація». Согласно п. 1 указанного решения 29 аптек, расположенные на территории г. Херсона и Херсонской области, было реорганизовано путем их слияния и создано на их базе областное коммунальное предприятие «Херсоноблформація».
Министерство внутренних дел Украины не видит оснований для применения в данной ситуации меры в пределах компетенции и сообщил Межведомственную комиссию о таком. Распоряжением председателя Херсонской областной совета от 27.02.2007 г. №25 утвержден новый состав ликвидационных комиссий юридических лиц – коммунальных аптек, за каждой аптекой закреплено отдельный состав Комиссии. В их состав вошли представители трудовых коллективов коммунальных аптек, которые реорганизуются путем присоединения к фармацевтического предприятия «Херсоноблформація», комиссиями утверждены графики реорганизации коммунальных аптек.
По результатам рассмотрения ситуации вокруг ФК «Херсонфарм», Межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что в ситуации вокруг предприятия, признаков противоправного захвата предприятия не усматривается и рекомендовала Фонда государственного имущества Украины и Министерству здравоохранения Украины рассмотреть вопрос относительно определения формы собственности районных и городских аптек, входящих в состав ФК «Херсонфарм» (поручение Кабинета Министров Украины № 32621/0/1-07 от 25.07.2007 г.).
На основании вышеизложенного, предлагаем оставить этот вопрос на контроле Фонда государственного имущества Украины и Министерства охраны здоровья Украины.
В отношении ЗАО «Фармацевтическая фирма «Дарница” сообщаю следующее. Основанием для включения в повестку дня шестого заседания Межведомственной комиссии вопрос о ситуации, которая сложилась вокруг ЗАО «Фармацевтическая фирма «Дарница» (далее – ЗАО «ФФ «Дарница»), стало обращение Ассоциации фармацевтических производителей Украины по «рейдерской» атаки на предприятия фармацевтической отрасли Украины, а также многочисленные обращения самого акционерного общества и его регистратора – ЗАО «Фармреєстр».
На данном заседании члены Межведомственной комиссии пришли к выводу о том, что в ситуации вокруг ЗАО «ФФ «Дарница» усматриваются признаки подготовки к противоправному («рейдерского) захвата акционерного общества, в связи с чем, Министерству юстиции Украины, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, Генеральной прокуратуре Украины, Службе безопасности Украины дано поручение Кабинета Министров Украины № 47980/0/1-07 г. от 16.11.2007 года о принятии соответствующих мер реагирования. В частности, Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (далее — ГКЦБФР) было поручено провести проверку соблюдения ООО «Депозит» законодательства на рынке ценных бумаг с целью установления оснований ведения указанным обществом реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «ФФ «Дарница» и в случае выявления нарушений законодательства — принять предусмотренные законодательством о ценных бумагах мероприятий, а именно: приостановить действие соответствующей лицензии ООО «Депозит» и вынести предписание об устранении нарушений законодательства о ценных бумагах путем возврата документов системы реестра регистратору от ООО «Депозит» к ЗАО «Фармреєстр”.
На выполнение поручения Кабинета Министров Украины № 47980/0/1-07 от 16.11.2007 года Государственной комиссией с ценных бумаг и фондового рынка 21 ноября 2007 года принято Решение № 2148 «О рассмотрении обращений ЗАО «ФФ » Дарница» , которым установлено, что регистратор ООО «Депозит» не имеет оснований, предусмотренных законодательством о ценных бумагах, для ведения системы реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «ФФ «Дарница» и дано поручение соответствующему структурному подразделению ГКЦБФР возбудить дело о правонарушении на рынке ценных бумаг в отношении ООО «Депозит» (г. Днепропетровск) по факту неправомерного принятия документов системы реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО «ФФ «Дарница».
С целью разрешения ситуации вокруг ЗАО «ФФ «Дарница» также поручено:
1) Министерству юстиции Украины проверить все вышеуказанные судебные решения на предмет наличия оснований для привлечения судей, которые постановили, к дисциплинарной ответственности. Информацию по результатам проверки направить Председателю Межведомственной комиссии;
2) Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины — проверить соблюдение требований законодательства во время открытия исполнительного производства и совершения исполнительных действий, направленных на исполнение в принудительном порядке всех вышеуказанных судебных решений. Информацию по результатам проверки направить Председателю Межведомственной комиссии.
Кроме того, Генеральному прокурору Украины было предложено взять на личный контроль ситуацию вокруг ЗАО «ФФ «Дарница», в частности, производства досудебного следствия по возбужденным в отношении ситуации вокруг ЗАО «ФФ «Дарница» уголовных делах (№ 02-12052 и др.). Службе безопасности Украины предложено проверить доводы ЗАО «ФФ «Дарница» о наличии спланированных и согласованных действия организованной преступной группировки относительно противоправного захвата ЗАО «ФФ «Дарница» (поручение Кабинета Министров Украины № 47980/0/1-07 от 16.11.2007 года).
Дополнительно сообщаем, что в ГКЦБФР поступило постановление коллегии судей судебной палаты в гражданских делам апелляционного суда Черкасской области от 12 ноября 2007 года, согласно которой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Никитиной Е.М., ЗАО «Фармреєстр», ЗАО «ФФ «Дарница»на постановление Сосновского районного суда г. Черкасс от 14 сентября 2007 года по дел по иску Трубочкиной Надежды Николаевны к ЗАО «Фармреєстр», Волянського М.Ю., ЗАО «ФФ «Дарница», Комиссии о передаче реестра и признании недействительным договора, суд постановил закрыть производство по делу по тем основаниям, что исковое заявление Трубочкиной Надежды Николаевны к Сосновского районного суда г. Черкасс не подавалась и судебное производство не существовало.
На основании вышеизложенного предлагаем оставить ситуацию, которая сложилась вокруг ЗАО «ФФ «Дарница», на особом контроле Межведомственной комиссии до принятия компетентными органами государственной власти мер по предупреждению «рейдерского захвата акционерного общества согласно поручению Кабинета Министров Украины № 47980/0/1-07 от 16.11.2007 года.
Относительно ситуации, которая сложилась вокруг ООО «Одесское производственное химико-фармацевтическое предприятие «Биостимулятор”. 29.03.2007 года Кабинетом Министров Украины было дано поручение Министерству внутренних дел, Министерству юстиции Украины, Фонда государственного имущества Украины, Службе безопасности Украины, Одесской облгосадминистрации проработать в соответствии с компетенцией обращение членов трудового коллектива ООО «Биостимулятор” и в случае необходимости внести предложения. По результатам рассмотрения Министерству внутренних дел необходимо было предоставить ответ авторам обращения и проинформировать Кабинет Министров Украины.
Кроме того, в Кабинет Министров Украины поступало обращение Председателя Центрального Совета профсоюза работников химических и нефтехимических отраслей промышленности Украины Мойсюка В.С. о необходимости принятия решительных шагов по борьбе с ”рейдерством”. В упомянутом обращении, в частности, отмечается, что профсоюзы обратились члены трудового коллектива ЗАО ”Научно-производственный центр” Борщаговский химико-фармацевтический завод„ с просьбой защитить предприятие от ”рейдерских” атак неизвестных структур. В то же время, в указанном обращении отсутствуют какие-либо сведения и документы в подтверждение факта противоправного захвата ЗАО ”Научно-производственный центр” Борщаговский химико-фармацевтический завод”. Непосредственно к аналитической группы Межведомственной комиссии обращение и/или материалы по поводу ”рейдерского захвата указанного предприятия не поступали.
Для предоставления дополнительной и уточняющей информации по вопросам, изложенным в письме, приду к Вам в установленный Вашим Секретариатом время.
С уважением,Секретарь Межведомственной комиссии,член Государственной комиссии по ценнымбумагам и фондовому рынку В. Петренко.